听“银”说丨吴琦东：深化公安职能服务 构建平安法治银川

近日，新华网宁夏频道听“银”说栏目围绕银川公安机关在服务保障企业发展、化法治营商环境发挥的职能作用，贯彻实施《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，以及铸牢中华民族共同体意识等内容，专访了宁夏回族自治区公安厅副厅长、银川市副市长、市公安局局长吴琦东。

主持人：为做好维护安全稳定和促进经济社会发展工作，公安部制发了推进行政管理服务改革、优化营商环境重点措施。在服务保障企业发展、优化法治营商环境方面，银川公安机关是如何发挥职能作用的？

吴琦东：部厅党委统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，制定出台服务保障高质量发展若干措施，涵盖户政、车驾管、出入境等方面。银川公安深入学习贯彻全国全区全市公安工作会议精神，严格落实区市党委政府和部厅党委部署要求，聚焦企业群众所需，立足公安机关所能，结合改进作风和为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担“一改三为”活动，倾力打造“亲清爱民、护企安商”公安政务服务品牌，真正把好事办好、实事办实、难事办妥。

服务保障重大战略。围绕区市重大战略，制定《服务保障“五八”强首府战略实施意见》，出台服务保障高质量发展12项措施。打造“智库+维权援助联盟”知识产权保护公益维权品牌，邀请司法鉴定中心、品牌研究会、知名律所等为企业创新创造保驾护航。靠前保障“十万大学生留银”“宁籍学子引凤归巢”等行动，优化户籍办理时限程序，高效助力1336名毕业生在银落户。结合生态强市建设，构建立体化信息化生态警务防控体系，及时预警查处“3.28”等破坏环境资源类案件，全面打造生态警务品牌。

服务保障企业发展。建立常态化联系服务企业工作机制，升级拓展“银企安”服务平台功能，实现服务事项网上办、掌上办，监督检查视频看、一网查，打造“有感服务、无感管理”新模式。建设警企联络站，推出企业“警管家”，“法治工作站”列入自治区“政法改革十大工程”全区推广。依法平等保护市场主体合法权益，侦破“3.06”特大侵犯著作权案等破坏市场经济秩序案件171起，成功挽回损失7483万元。

服务保障民生需求。全域推行“办不成事”反映窗口，推进“大综窗”集成化改造，系统整合户政、车驾管、出入境、审批许可等公安政务服务事项40余项，让群众“只进一扇门、办妥全流程”。巩固拓展交通疏堵提畅经验做法，优化交通组织128处，新增停车泊位4331个，全面推行轻微交通事故线上视频快处，处置时间平均缩短75%。

下一步，银川公安将紧紧围绕经济建设中心工作和高质量发展首要任务，落细落实部厅党委决策部署，创新公安政务服务机制措施，着力优化法治营商环境。特别是以推进公安工作现代化为统领，进一步全面深化公安改革，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为“五八”强首府战略和“双示范市”建设作出更大贡献。

主持人：学习、贯彻、实施《中华人民共和国反电信网络诈骗法》是当前和今后一段时期全国打击治理工作的一项重要任务。银川公安是如何贯彻实施《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的？

吴琦东：反诈法是我国第一部专门、系统、完备规范反电信网络诈骗工作的法律，为打击治理电信网络诈骗提供了有力法律支撑。银川公安坚持“四专两合力”总体思路，突出打防结合、系统发力，统筹推进打防管治建宣，实现电诈案件破案数、挽损数同比上升、发案数、财损数同比下降的“两升两降”目标。

坚持以专对专纵深打。按照“以专业打职业、以团队打团伙”的思路，大力构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，强力推进“斩链”“清源”“利剑”三大战役，破获电诈案件432起，抓获犯罪嫌疑人813人，挽回经济损失2246万余元。

坚持依法依规系统治。紧盯涉诈“黑灰产”，统筹推进“断卡”“断流”专项行动，多次发起集群战役，打掉GOIP团伙55个、跑分洗钱团伙41个，抓获偷越国边境人员48人。贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，明确“两卡”犯罪法律适用标准，加强重点行业治理和内部监管。

强化预警反制精准防。建立分级分类预警劝阻机制，研发银川公安反诈预警一体化平台，扩大预警覆盖面、提高线索精准度、落实劝阻执行力，以快制快、争分夺秒。今年共处置预警信息42万余条、涉诈电话6万余个，见面劝阻3.8万余人，封堵涉诈网址域名2070.7万个，紧急止付银行账户32.1万个，有效拦截案件1.2万余起。针对高发类案，突出重点群体，联合市委宣传部门开展“全民反诈在行动”集中宣传，揭批诈骗类型和手法套路，全面提升群众识骗防骗能力。全市电诈案件和财损数同比分别下降39.6%和15.1%。

下一步，银川公安将结合夏季治安打击整治行动，坚持从严从实、依法依规、精耕细作，持续向电信网络诈骗犯罪发起凌厉攻势，坚决守好群众“钱袋子”。

主持人：“石榴籽”警务室作为银川公安铸牢中华民族共同体意识的品牌标杆，助推形成各族群众广泛参与的“多元共治”格局，这项举措在建设更高水平平安银川、法治银川中有何重要意义？

吴琦东：自治区委十三届八次全会指出，扎实推进民族团结进步事业，着力构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。银川市委十五届十一次全会指出，加快建成“铸牢共同体”新标杆，全面构建“互嵌式社会”新典范，积极探索“宗教中国化”新实践。银川公安全面落实区市全会部署要求，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，大力开展“共同体”警务、共治警务品牌建设，丰富拓展“石榴籽”警务室内涵外延，提出民族政策宣讲好、合法权益保障好、矛盾纠纷化解好、困难问题解决好、便民举措落实好、平安环境打造好“六好”目标，目前全市共打造了28个“石榴籽”警务室。

这是铸牢工作的生动实践。我们结合平安文化培育，开展民族宗教政策宣讲，精心组织“平安文化随手拍”“我为平安献一策”等系列活动，打造民族团结走廊、围墙、板报等，引导各族群众在政治上自觉认同、文化上自觉融合、社会上自觉适应、时代上自觉跟进，紧紧团结在党和政府周围。

这是基层治理的有力抓手。我们始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力实施主动警务、预防警务，结合“塞上枫桥”基层法治工作机制建设，打造“原隆村义警”“石榴籽调解服务队”等群防群治队伍915支1.8万余人，探索推出泾灵新村警务室“五籽”工作法等经验，带动1.2万名“塞上枫桥”平安志愿者参与基层治理，巡逻巡处、矛盾调处、预警先处同步发力，共调处各类矛盾纠纷1.1万余起。

这是服务群众的前沿阵地。着眼流动人口和新就业形态劳动者服务管理，走访辖区群众，了解掌握务工、入学、就医等“急难愁盼”，联动相关部门帮助解决问题160个，助力打造“幸福共同体社区”。特别是帮扶民族群众在银就业创业，为各族群众共居共学、共建共享、共事共乐创造良好条件，不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，努力建设更高水平平安银川、法治银川。