宁夏公安紧抓改革契机 推动公安事业向“新”发展

今年以来，宁夏公安机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照公安部全面深化改革部署要求，坚持系统思维，强化问题导向、结果导向、目标导向，深入研究、谋篇布局、强力推动，全力推动重点领域和关键环节取得新突破。

突出快速高效  提升警务效能

“我明明绕开了摄像头，入住朋友提前开好的房间，怎么还能被你们抓到？”5月13日15时许，犯罪嫌疑人李某在金凤万达公寓酒店落网。李某被抓时，对公安民警如何掌握自己的落脚点充满了诧异。

原来，李某因涉嫌诈骗罪被吴忠警方网上追逃。5月13日中午，李某的踪迹在金凤万达附近出现后又凭空消失，吴忠警方请求银川市公安局金凤区分局进行协查。收到协查指令后，该局上海西路派出所民警在综合指挥室开展研判，社区民警通过调取周边公寓酒店电子猫眼抓拍图像和智能门锁传输到后台的照片，发现当日12时30分许，有两名男子入住金凤万达公寓某酒店，其中一名男子就是李某。

“什么？我东躲西藏居然栽在一把锁上……”李某的脸上不可思议。网约房、公寓式酒店安全监管一直是困扰公安机关的一大难点。2023年以来，银川市公安局推动物联感知、人工智能、大数据等技术运用到网约房、公寓式酒店安全监管上。“以锁控房、以房管人”管理模式应运而生，在方便群众线上入住的同时，派出所民警在综合指挥室对入住可疑人员进行深度研判，办案队根据情报产品精准出击，实现了“平安不出事”与“服务不缺位”有机结合，数字化、智能化管理模式切实提升警务效能，赋能基层治理。

面对新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，宁夏公安机关大力推动警务运行机制改革，重构体系、重塑机制、再造流程，加快构建科学高效的警务运行模式，出台《全区公安机关“情指行”一体化运行机制工作实施方案》，健全完善情报研判、警力异地增援、综合指挥室运行规范等23项配套机制，新建、恢复合成作战中心24个，15人以上派出所综合指挥室建设实现全覆盖，四级情报指挥实战体系搭建形成。民有所呼，警有所应。群众希望接处警更快速、响应更及时，宁夏公安厅部署开展“出警快一秒、平安多一分”专项攻坚行动，规范接警、派警、受理、处置、反馈等工作流程，接处警速度提升近20%。同时，加快推动12345便民服务热线与110报警服务台高效对接联动，有效分流非警务警情8.1万余起，推动做到群众诉求“有人应、有人办、高效办”。

坚持强基导向  夯实治理根基

“恩怨先放下，快救火。”4月25日，中卫市公安局沙坡头区分局镇罗派出所社区民警在开展入户走访工作时，发现辖区一大棚着火，两个群众在一边吵架。民警辅警立即组织人员将火扑灭。

经了解，村民王某雇佣工人胡某清理杂草，因操作不当过失造成隔壁老李家大棚着火，大棚上的棉被、塑料等物体被损坏，当时老李要求王某及胡某赔偿其各项经济损失五万余元，不然就要带家人上门讨要。

工人胡某的情况民警了解，62岁的胡某在今年开春唯一的儿子意外身亡，生活拮据。如果调解不成功，胡某丧子之痛外加面临高额赔付，保不齐老人会想不开；如果调解不成功，老李和王某邻里之间的矛盾也会越积越深，发生其他冲突和意外风险增大。为从根上消除隐患，派出所联合镇司法所、综治办、村干部前后六次进村入户，通过讲情让大家从内心深处理解胡某生活不易和家庭困难；通过讲理让大家坚定作为邻里要互帮互助、和气生财；通过讲法让大家清楚调解的最终目的是事了人和。在大家的不懈努力下，双方人员终于在6月6日就相关事宜达成和解。一起从救火到矛盾纠纷调处背后是派出所回归基础防范主业，在化解风险隐患、清除公共安全隐患、群防群治力量建设、矛盾联调等方面同步用力的结果。

近年来，宁夏公安厅将改革和加强派出所作为公安机关“一号工程”，“一把手”主抓，组织全区各级公安机关以树牢“派出所主防”理念、落实“派出所主防”职责为抓手，制定出台《加强新时代宁夏公安派出所工作三年行动规划》，固化新警补充、轮岗交流、辅警招录等机制，派出所民警与县级公安机关民警、社区民警与派出所民警占比均超过45%，“一社区一警两辅”、“一村一辅警”配备率均达到87%以上，90个15人以上派出所实现“两队一室”模式，健全完善派出所不办理刑事案件和“黄赌毒”案件“两不办理”机制，社区民警为专业警种提供线索破案数同比上升60.2%，组建群防群治队伍2326支43680人，矛盾纠纷化解率达百分之99.7%，基层社会治理根基进一步夯实。

严守公平正义  完善法治体系

“一起刑事案件在执法办案管理中心办理，其间还有合成作战中心提供信息精准支撑研判和抓捕工作，法制部门集中审核审批，办案中心集中看管送押，人均调查处理时长压缩了6个小时，极大地节省了我们大队的警力。”4月15日，在宁夏公安厅主要领导主持召开的执法办案管理中心提质增效座谈会上，平罗县公安局刑侦大队大队长吴军平说出了心里话。

平罗县公安局和宁夏其他市县区一样，推行集执法办案区、执法管理区、涉案财物管理区及辅助功能“三位一体+F”“一站式”办案场所，打造集约、规范、高效、安全的执法办案模式，中心运行以来已经审查295名嫌疑人，人均调查处理时长压缩超6个小时，醉驾等刑事案件及疑难敏感行政案件进入率99.8%。最近更是成为全区首家在执法办案管理中心设立“刑事速裁法庭”，为案件办理按下“加速键”。

层层推进，制度为基。宁夏公安以严格规范公正文明执法为目标，以全面提升执法效能为导向，持之以恒推进执法规范化建设，深化执法监督管理机制和执法责任体系改革，出台《宁夏法治公安建设提档升级实施方案》，培育行政刑事案件“双快办”、执法办案积分制等11个示范项目。因地制宜制定依法查处涉燃气违法犯罪等20余项规范细则和实战指引，其中《宁夏公安机关执法风险防控办法》被评为全国优秀执法制度，公安厅公职律师“首席+专职+专班”模式在全区推广。

做强科技支撑  深化智慧赋能

3月13日7时50分，银川市金凤区丰登镇变电站突发停电故障，导致亲水大街、宁安大街、尹家渠街等主次干道29处路口信号灯全部失效。

正值上班高峰期，执勤警力不足，城区主干道极容易因信号灯失效发生大规模拥堵和交通事故。但银川市交警分局指挥中心接警员丝毫不慌，第一时间“调兵遣将”，就近指派多个大队警力赶赴现场疏导交通。5分钟后主干道警力全部覆盖，7分钟后增援警力到场协助指挥，在近一个小时的停电期间，该区域道路通行整体平稳有序，未发生大面积拥堵。

这起突发情况中，交警分局指挥中心探索实行“1+3+N”的新型警务运行模式发挥了大作用。他们依托“大数据+交通安全管理”模式，通过日常工作优化研判数据模型，指导指挥调度、研判查缉、视频巡查3个小组，统筹牵引内部各大队与外部交通、气象、市政、交广等企业单位，实现职能部门、警务资源、社会力量“三大融合”，让调警更顺畅、用警更科学。启动公安大数据中心、新警综平台、执法办案平台等项目建设，建立全区统一的数据资源目录，建立全国云搜云鉴、全区云搜和视综系统权限动态调整与信息化应用考核机制......宁夏公安把服务实战作为大数据智能化建设的根本目的，紧盯警务实战需求，深化大数据智能化建设应用，提升了运用大数据技术和科技手段推动公安工作创新发展的能力水平。