自治区公安厅关于2024年度生态环境保护履职情况的报告

2024年，宁夏公安厅以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话和党的二十届三中全会精神，在自治区党委、政府和公安部的坚强领导下，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，依法严厉打击破坏生态环境违法犯罪，创新警务模式构建协同治理格局，为加快建设美丽新宁夏贡献公安力量。现将生态环境保护工作履职情况报告如下:

一、2024年度工作开展情况

（一）强化组织领导，坚持高位推动。2024年以来，公安厅党委始终将落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”作为重点工作来抓，把生态环境保护工作纳入重要议程，主动担当作为、充分履职尽责，依法严打生态环境资源犯罪，努力以更高水平保护支撑更高质量发展。公安厅党委先后6次专题听取生态环境保护领域各类工作汇报，主要领导听取生态环境资源大要案事件打击处置工作汇告7次，作出专门批示12次，2次召开案事件分析研判会。按照构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式部署要求，推动建立健全符合宁夏实际的生态警务机制，切实担当起公安机关服务保障建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命任务。

（二）突出主责主业，强化犯罪打击。公安厅指导各地依法严厉打击各类破坏生态环境资源领域刑事案件162起，同比增长47.3%，抓获犯罪嫌疑人197人，收缴各类野生动物活(死)体及制品1.3万余只(件)，查处非法占用林地草地面积467.68亩，形成了“办理一案、震慑一片、净化一域”规模效应，受到自治区主要领导多次批示，获公安部贺电表扬。

（三）树立大局意识，凝聚工作合力。聚焦生态环境保护目标任务，在完善协作机制、深化联动执法、推进社会共治上下功夫，扎实推进“两做”“四个进一步”能力提升工程。一是健全行刑衔接制度。主动联合生态环境部门制定出台《关于进一步加强打击环境污染违法犯罪联动执法的实施意见》，建立各司其职、相互衔接的打击环境污染犯罪一体化工作机制，不断提升环境污染犯罪案件办理质效。二是深化区域警务协作。联合内蒙古、甘肃、陕西等毗邻省区公安机关开展执法协作20次，向协作省区移交案件14起，推送案件线索35条，成功斩断5条跨多省区涉野生动植物资源犯罪链条，有力推动情报信息共享、边界联防联控等工作高效落实。三是强化司法协作力度。紧盯生态环境领域公益损害新问题，积极配合检察机关办理公益诉讼案件2起，针对生态环境资源领域侦办的疑难案件，主动加强与检法机关沟通协商20余次，及时沟通解决指定管辖、证据规格、法律适用等问题。

（四）深化能力建设，锤炼过硬队伍。制定出台《宁夏公安机关办理破坏生态资源刑事案件执法指引》、《危险废物污染环境犯罪案件侦查取证工作指引（试行）》、《排污单位自动监测数据弄虚作假犯罪案件侦查取证工作指引（试行）》等执法规范文件，持续深化执法规范化建设。建成宁夏公安环食药侦情报研判中心，以“一个数据生态、四大功能板块”为核心，涵盖“动态感知、精确打击、规范执法、协同治理”等方面功能。按照“区级主研、市县主战”的工作模式，构建公安厅中心为主、五市公安局分中心为辅的“一主五副”架构设置，为全区公安机关执法实战提供大数据支撑。

（五）创新生态警务，推动联动共治。按照加强生态警务建设的实施意见相关要求，综合湿地、林区、田地、湖泊、园区、景区六大领域生态资源分布和警务基础情况，公安机关逐步搭建责任明晰、协同高效、打防结合、治理有力的生态警务机制。聚焦城市噪音和大气污染防治，严把机动车尾气排放准入关、检验关，联合交通运输、生态环境、综合执法等相关部门，持续强化高污染车辆执法管控，查处驾驶未按规定定期进行安全技术检验的机动车上道路行驶的违法行为24504起、办理注销老旧车辆业务54284笔，办理注销老旧柴油货车业务6621笔；联合应急管理部门对剧毒、易制爆危险化学品从业单位进行拉网式排查检查1375家次、储存场所571个、从业人员2807人，督促整改隐患19处；联合市场监管部门开展烟花爆竹集中排查整治，及时消除噪音隐患，优化绿色发展环境，筑牢生态环境多维防护屏障。

二、存在的主要问题

总体来看，全区生态环境安全形势持续稳定向好，但形势依然严峻复杂，滋生环境资源犯罪的消极因素仍然存在。

（一）执法环境复杂形势严峻。我区工矿企业涉及产生固废危废众多，一些企业为追求高额利润，铤而走险，违规生产、违法排污。滋生偷排偷放、跑冒滴漏违法犯罪屡禁不绝，生态环境从结构性、根源性、趋势性上的压力尚未根本缓解，维护生态安全稳定形势严峻复杂。

（二）生态专业支撑亟待加强。生态环境资源领域执法涉及污染物、矿产种类、动植物类别、价值等多类领域鉴定，鉴定结论往往成为定案关键证据，但区内具备相应司法鉴定资质的单位数量较少，且鉴定评估价格高、时效慢、周期长，影响司法效率。

（三）生态协同共治仍需强化。生态环境资源保护在跨部门执法协作、信息共享、线索通报、机制建设上有待完善，行刑“双向衔接”不够紧密，部分领域和地方行政执法与刑事司法衔接机制不完善，信息共享不全面，发动群众参与生态环境保护的渠道和载体还需进一步拓展。

（四）执法保障能力仍需加强。公安机关在队伍力量、基础工作、技术保障等方面还存在不少短板，各地在打击破坏环境资源犯罪、协同治理等方面存在队伍专业化水平不高、力量发展不平衡等问题，基层警务运行、数据共享应用等机制还不高效，部门警种间支撑协作不够紧密。

三、下一步工作举措

2025年，公安厅将深入学习贯彻习近平总书记来宁考察重要讲话精神，认真贯彻全国、全区公安工作会议精神，健全公安牵头、部门联动的生态警务机制，依法严厉打击各类环境资源犯罪，坚决守牢美丽新宁夏安全底线。

（一）持续加强犯罪打击力度。加快构建环境资源领域的专业情报研判体系，高效推动“高精准预警防范、高质量侦查打击、高效能组织协同”的作战模式，强化大要案攻坚切入，强化情报导侦，创新工作机制，严惩破坏生态环境资源违法犯罪，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。

（二）持续深化生态警务建设。以生态警务理念为先导，以构建完善协同高效的生态警务体制机制为动力，以法治化信息化融合发展为支撑，建立健全警种合成、部门协作支持、区域警务协同、立体智慧防控、生态要素管控、群防群治联动和生态价值实现等机制，推动“全区域、全领域、全要素、全方位”一体推进生态警务运行模式固化成型，实现服务和支撑生态环境保护行刑共治大格局。

（三）持续健全行刑衔接机制。进一步完善部门间信息共享、执法联动、工作协同等机制建设，建立健全涉案财物处置、检验鉴定支撑和经费保障落实等制度规范。推动健全环境资源综合治理体系，用最严格法治推进环境资源保护工作、推动涉环境资源案件依法、高效办理，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

（四）持续提升协同治理水平。持续推动“公安+行政”执法协作，协同开展“黄河”、“清风”、“渔政亮剑”、重点排污单位自动监测数据弄虚作假和全区机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作，协同推进危险化学品和易制毒化学品等公共安全管理、交通噪声和生产生活噪声污染防治以及机动车污染排放等生态环境保护职责任务，进一步提升协同治理能力。

（五）持续推进实战能力提升。紧密结合环境资源犯罪侦查新形势、新任务，以锻造忠诚担当的生态警务专业队伍为牵引，以培养重点领域领军人才为关键，提升大数据实战赋能，强化情报导侦、合成作战、检验鉴定等能力建设，为高标准执法保障高水平保护、护航高质量发展，助力美丽新宁夏建设提供强有力的人才保障和智力支撑。

                                自治区公安厅

                               2025年2月21日