2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，公安厅党委在自治区党委和政府的坚强领导下，在自治区党委依法治区办的有力指导下，紧紧围绕法治建设“一规划两方案”目标，主动融入中国式现代化宁夏实践，高质效深化法治公安建设，公安机关执法公信力和公安工作的法治化水平显著提升。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。公安厅党委始终将法治公安建设作为公安工作现代化牵引工程，持续深化法治公安建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实作为首要任务，举办理论中心组学习、专题培训、交流研讨班15次，公安厅党委班子成员、厅属各部门“一把手”开展年度述法工作。组织开展“阳光下的守护”习近平法治思想五周年主题学习宣传贯彻活动。压实各级公安机关主要负责人组织推动学习贯彻习近平法治思想领导责任，部署各级公安机关细化工作举措、强化推动落实，做到在法治轨道上想问题、作决策、办事情。二是坚持政治统领强力推进法治公安建设。依托公安厅执法监督管理委员会，制定法治公安建设重点工作，项目化攻坚推进，分析执法态势，研究执法问题，统筹推进立法执法司法守法各环节贯通落实。将法治公安建设融入中心工作各领域全环节，确保在法治轨道上推进公安工作现代化。三是强化提升全警法治素养。制定公安厅党委会前学法清单，2025年组织厅党委会前学法14次。开展新任职领导干部开展宪法宣誓、“线上+现场”庭审旁听等活动，实施“学研练战”滴灌式、教科书式执法培训，组织开展“如我在案、如我在办”系列研讨，常态化开展“蓝军飞检”和送教下基层活动，不断加强全警履职能力建设。

（二）坚持依法行政，一体推进重大事项依法决策。严格执行《宁夏公安机关重大事项决策规定》，切实提升依法决策、依法行政水平。一是完善公安法律制度体系。统筹完善“小切口”执法制度指引，开展《宁夏回族自治区计算机信息系统安全保护条例》修订调研，出台警情案件处置等执法标准和执法指引20余项，组织开展典型案例、优秀课程评比活动，《宁夏公安机关异地办案协作工作规定》获评公安部优秀执法制度，民警执法为民理念、执法制度刚性落实、执法言行规范持续强化。二是健全规范权责体系。动态调整发布新版权责清单指导目录，按照法律立改废释，动态调整权责事项103项。编制完成2025版宁夏公安政务服务事项清单，规范明确240项公安政务服务事项，在公安厅网站全量公示。指导区市县三级公安机关编制发布和动态调整政务服务事项清单、证明事项清单、涉企经营许可事项清单、“互联网+监管”事项清单、综合监管清单等8套清单体系，累计细化标准要素3.22万条，推动依法依规履职。三是严格规范“三重一大”决策。严格执行党委议事决策规则，制定《宁夏公安机关合法性审查工作规定》，公安厅2025年组织实施17项重点攻坚任务和17个专项行动全部纳入重大行政决策事项范围，落实重大决策事项风险评估和合法性审查，经厅党委会或厅长办公会集体研究决定，确保决策的合法性和合理性。

（三）依法履职尽责，着力推进社会公平正义。坚持严格规范公正文明执法总要求，深入推进法治公安建设，执法效率和公信力显著提升。一是着力推进严格执法公正司法。持续推进执法办案管理中心智能化、规范化建设，全覆盖推行速裁法庭建设和快办速裁机制，危险驾驶、轻伤害等轻微刑事案件快办率达90.81%，行政案件查结率连续5年同比提升，实现民生案件质效双提升。建成运行268个接报案中心（室），推广应用“码上报案”二维码，打造“接报案件归口管理、案件争议高效解决、案件信息闭环运行”新型接报案模式，2025年，全区公安机关不如实受立案率在连续三年下降基础上，同比再下降0.64%。二是精细织密执法监督管理网络。坚持法治化信息化融合发展，攻坚打造执法“一网统管”监督管理体系，实现对执法活动的全过程、实时性、可视化的监督管理，依法处置1004起中高风险案件，检察机关不捕率、监督立案、监督撤案分别同比下降3.22%、58.87%、49.14%。三是严格规范落实三项制度要求。建立行政执法“阳光公开”体系，实时向当事人推送办案进展告知短信20.1万余条，发放执法办案“阳光告知卡”50余万份，充分保障当事人合法权利。严格落实执法活动全过程记录制度，构建以“法制+业务警种+区市县所队”四级执法监督管理机制，严格落实四级审核把关流程，各级公安机关共设置法制机构69个，法制民警323人，年均审核刑事、行政案件30.6万件次。四是强化源头治理化解行政争议。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行公安基础管控中心与综治中心联动机制，办理行政调解案件占比同比上升10.12%。制定行政争议化解执法指引、行政应诉工作细则等制度规范，会同司法行政部门、人民法院召开涉公安专题府院联席会，联合印发《部分公安处罚类案件的法律适用指导案例》，在涉公安领域行政复议、行政诉讼案件整体大幅上升的情况下，纠错率同比分别下降0.23%和5.31%。

（四）强化法治保障，持续优化法治化营商环境。牢记“法治是最好的营商环境”理念，始终坚持在法治轨道上履职尽责。一是依法维护市场经济秩序。推动出台《全区公安机关进一步优化营商环境和促进保障“六个攻坚战”具体措施》，深化“经济体检”、“项目警长”等特色做法，推动解决影响企业发展问题140个，破获各类经济类案件163起、知识产权领域案件14起，挽回经济损失5900余万元。深入推进涉企执法专项行动，全面推行行政检查“综合查一次”，清理涉企积案790起，释放冻结账户资金1500余万元，化解涉企信访事项129起，查纠整改执法问题204个。二是全力维护安全稳定大局。持续推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，指导完善涉访维稳“八控”机制，进京集访和50人以上群体性事件实现零发生。协同推进电诈、盗窃、涉未成年人违法犯罪打击整治，全区刑事、治安案件分别下降14.7%、5.1%，巩固深化安全生产治本攻坚行动成效，道路交通事故“四项指数”分别下降2.5%、9.2%、4.1%、11%。三是全力办好两件民生实事。推动“高效办理公安电子证明”、“全力办好民生案件”2项民生实事高效落地，累计为企业群众办事减材料110余万份，推进涉网案件“提醒告诫-责令整改-依法处罚”阶梯式执法模式，广泛适用道路交通“首违警告”、“轻违不罚”、“学法减分”措施，累计减免罚款1.52亿元，教育纠正轻微违法55.62万次，彰显执法温度。四是全面提升服务监管水平。扎实推进26项“高效办成一件事”，优化改进30个政务服务大厅公安专区“综合窗口”服务模式，新增电子居住证等10项电子证照、28项“全程网办”业务。全面取消城镇落户限制，助力支撑“两化一振兴”战略实施。推动出台《关于进一步优化大型群众性活动安全管理的指导意见》，有力确保中阿博览会等210场次大型活动安全有序，助力文旅经济高质量发展。开展高速公路恶劣天气可变限速管理全国试点，实行“管控不封控、限流不断流”，保通保畅服务质效显著提升。

二、存在的问题

对标党中央关于全面推进依法治国的工作部署以及自治区党委全面推进依法治区工作要求，对照新时代人民群众对公安机关严格规范公正文明执法的新期待，还存在以下不适应的地方：执法理念还有偏差，程序意识、人权保障意识不强，简单执法、机械执法等问题时有发生。执法水平还不够高，执法制度落实不到位，程序违规、效率不佳，不如实立案、久拖不决等问题尚未根除。监督管理还不到位，执法监督管理标准、程序、职责需进一步规范，智能化应用水平不高，部门监督主体意识不强。队伍建设还有差距，运用法治思维和法治方式推进工作的能力有待持续加强，执法能力素养有待提升。

三、下一步工作

全区公安机关将坚决落实党中央决策部署及自治区党委和政府工作要求，深入贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，紧紧围绕落实《宁夏公安机关健全实战化执法监督管理体系推动更高水平法治公安建设实施方案（2026—2028年）》，为“十五五”谋好篇、开好局，为法治宁夏、平安宁夏建设贡献更大法治公安力量。

（一）坚持党的绝对领导，始终确保正确政治方向。准确把握党的领导和依法治国高度统一的内在关系，充分发挥法治中国建设的生力军作用，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。主动担当平安建设政治责任，有力防范政治安全、经济安全、社会稳定、公共安全、网络安全领域风险隐患，树立和践行正确政绩观，持续推进法治建设高质量发展。

（二）持续深化改革创新，构建完善执法监督管理体系。持续推进执法办案管理中心标准化、智能化建设，推进应用法律大语言模型建设应用，建立“日巡查、周会商、月通报、季调度”工作机制，全面推行信访投诉、涉警舆情等重点案件“四级领导阅评”机制，提升执法规范化水平和执法公信力。落实涉案财物、行政罚款执行等全量全周期监管，建立取保候审保证金全链条管理体系，加强涉案财物全流程监督。

（三）倾力护航高质量发展，不断创优法治化营商环境。聚焦法治政府建设“五项行动”部署，以助力实施“五大战略”为重点，持续深化规范涉企执法专项行动，优化完善涉企执法“五项机制”，推动健全常态化警企联系服务机制，依法平等保护各类市场主体合法权益，加快构建一体化公安政务服务体系，推进治安户籍、车驾管、出入境等领域“一照通用”，推动更多事项“高效办成一件事”和“全程网办”。

（四）坚持统筹发展和安全，依法维护安全稳定大局。扎实推进打击整治非法宗教、抵御境外宗教渗透等专项行动，巩固深化“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，依法严厉打击涉黑涉恶、电诈盗窃、涉未成年人等突出违法犯罪，持续加强道路交通、危爆物品、大型活动等领域安全管理，推动构建新技术、新业态安全监管体系，坚决守住不发生重大敏感案事件的底线。

特此报告。