近年来，宁夏回族自治区公安机关锚定基层治理现代化目标，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为牵引，将治安保卫委员会（以下简称“治保委”）规范化建设作为提升基层治理效能的核心抓手，完善村（居）治保委体系建设与运行机制，构建起党建引领、专群结合、科技赋能、多元共治的工作新格局，将问题解决在基层、服务延伸到末端。去年以来，全区刑事案件、治安案件发案数同比分别下降14.7%、5.1%，矛盾纠纷化解成功率稳定在95%以上。

规范建强治保队伍 夯实基层平安根基

“社区民警辅警任政治指导员。”翻开《银川市村（居）治安保卫委员会工作规范》，治保委的组织架构、职责任务、运行机制一目了然。

2023年7月，宁夏探索“塞上枫桥”基层法治工作机制，深化基层治保委运行机制改革，将统筹指导村（居）治保委职责明确纳入乡镇（街道）履职清单，推进全区治保委运行法治化、规范化、实战化。

其间，宁夏公安坚持以“派出所主防”为主线，与人民调解司法行政条线和治安保卫综合治理防线拧成一股绳，系统支撑社会治安整体防控。

为让治保委发挥作用，全区各地在村社党组织负责人担任治保委主任及优秀退役军人、基干民兵等担任专职副主任的基础上，创新建立由社区民警辅警担任治保委政治指导员制度；整合原有群防群治组织，组建治保员队伍，吸纳网格员、保安员、快递员及各行业治安积极分子加入治保委；建立社区民警辅警与网格员、治保员开展基础信息联采、特殊群体联管、矛盾纠纷联调、安全隐患联治、治安防范联巡、防范教育联宣、进格入户联访协同工作机制。

多元联动化解矛盾 筑牢平安建设防线

近日，西吉县一对兄弟因扩建青贮池侵占承包地险些发生肢体冲突。西吉县公安局硝河派出所联合多部门派员实地查看，提出土地置换的解决方案，成功消除二人隔阂。

近年来，宁夏公安机关以派出所警务区为“主防”单元，充分发挥治保委人熟、地熟、事清优势，常态化开展各类风险排查、防范预警。社区民警联合治保委、妇联等部门力量摸排掌握社情民意，乡镇综治中心统筹派出所、司法所等部门定期会商研判、联合处置矛盾纠纷，各县区细化风险提示、流转、督办工作流程——这种三级分层过滤体系，成为矛盾风险“终点站”。

同时，全区各地推行“标准件+场景化”培训模式，编制治保委工作操作指引，涵盖巡逻防控等12类工作规范，制定治保员职责清单，明晰信息收集员、治安巡逻员、矛盾调解员、法治宣传员角色定位。

“辖区三分之一以上的矛盾纠纷会有治保委成员前置参与化解。”银川市公安局金凤区分局北京中路派出所长城花园社区民警乔智说。

科技赋能群防群治 激活基层治理动能

前不久，银川市金凤区长城中路街道治保委吸纳外卖骑手组建“骑手义警”队伍。随后，“骑手义警”小王在送餐途中发现某小区楼道内有可疑人员搬运电动车零件，便立即通过治保委工作手机平台上传有关情况。金凤区分局长城中路派出所了解到这一情况后迅速出警，抓获盗窃嫌疑人2名，追回被盗电动车5辆。

“您有新的巡防任务，请前往指定区域。”在金凤区，治保员打开手机平台，就能实时查看巡防情况、接收风险预警。宁夏公安机关依托社会治理基层综合指挥平台，打通社区警务工作平台与矛盾纠纷多元化解平台，推动信息体系基础支撑进一步延伸至村社，连通“雪亮工程”、12345等系统，打通综治中心、派出所等节点，打造出集研判预警、指挥调度、督办落实于一体的综治指挥体系。

去年以来，全区各地积极构建“智慧防控”体系，精准研判辖区治安特点，定期向治保委推送巡防方案和警情信息。治保委统筹安排巡逻力量开展针对性防控、隐患排查，依托线上协同管理系统，实现巡防轨迹线上可查、隐患处置闭环管理，逐步形成信息共享、协同联动、科技赋能、闭环管控的基层治安防控工作模式，推动基层治理实现主动防控、智能防控。